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《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡 居民最低生活保障、特困人员救助供养、 孤儿基本生活养育和60年代精简退职职 工生活补助标准的通知》文件解读
上稿单位:县政务公开办公室??信息员:刘晓雨??发布时间:2019-06-11???阅读次数:?次
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  《通知》出台的背景
  为贯彻落实2019年省政府工作报告确定的“城乡居民最低生活保障标准 分别平均提高5%、7%以上,城乡特困人员救助供养标准分别平均提高5%、 7%以上,集中、分散供养的孤儿平均养育标准分别提高5%和7%以上”等重 点民生工作以及落实60年代精简退职职工生活补助标准提高幅度与当年省政 府确定的全省农村低保标准提高幅度一致的自然增长机制,确保城乡困难群 众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高,省民政厅会同省财政厅、省 人社厅、省国资委、省司法厅起草了《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡 居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退 职职工生活补助标准的通知》(以下简称《通知》),并经省政府常务会议 审议通过。

  《通知》的主要内容

  (一)关于提标幅度
  一全省城乡居民最低生活保障标准分别平均提高5%以上、7%以上。按照加强城乡统筹、区域协调发 展和低保救助与扶贫开发衔接原则,对全省城乡标准提高幅度和各地标准提高幅度实行分类指导,农 村提标幅度高一些、原来标准低的地区提标幅度高一些,逐步缩小城乡之间和地域之间保障标准差距 ,始终保持各地农村低保标准高于动态调整后的扶贫标准。
  二城市特困人员基本生活标准平均提高5%以上,农村集中、分散救助供养特困人员基本生活标准 平均提高7%以上。按照加强特困供养与低保救助衔接原则,保持城乡特困人员基本生活标准不低 于低保标准的1.3倍。
  三集中、分散孤儿基本生活养育标准分别提高5%以上、7%以上。散居孤儿养育标准的提高幅度 要高于集中供养孤儿养育标准的提高幅度。
  四60年代精简退职职工生活补助标准提高7%。按照60年代精简退职职工生活补助标准自然增长 机制,60年代精简退职职工生活补助标准提高幅度与省政府确定的全省农村低保标准提高幅度保 持一致。

  (二)关于执行时间
  新的城乡居民最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、孤儿基本生活养育标准和60年代精简 退职职工生活补助标准从2019年7月1日起执行。各地切实加强救助对象的动态管理,全面开展救助家 庭经济状况核对,从2019年7月1日起,对新申请低保救助、特困供养、孤儿基本生活养育和60年代 精简退职职工生活补助的对象按照新标准进行审批,给予保障、供养或者补助;对已在册的低保对象 、特困人员、孤儿和60年代精简退职职工,按照新标准重新核算低保金、供养金和补助金,并按规定 发放到位。

  (三)关于资金筹集与安排
  《通知》要求,各市、县(市、区)要采取调整预算支出结构和增加资金安排等措施,足额筹集 城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助 资金。省财政根据各地区财力、保障任务、资金使用效率、工作绩效等因素,对各地城乡困难群 众救助工作给予资金补助。

  落实提标工作的保障措施

  (一)加强组织领导,密切部门协作
  提高城乡低保标准、特困供养标准、孤儿基本生活养育标准和60年代精简退职职工生活补助 标准是贯彻落实党的十九大精神和国务院政府工作报告要求的具体举措。一直以来,各级政府对 低保等社会救助工作高度重视,作为保障和改善民生的重要制度,切实加强组织领导。今年省政 府将提标工作纳入了省政府对各市政府绩效考核的指标之一,按照落实要求对各市进行考核。各 市政府、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照党中央、国务院和省政府 要求,切实加强领导,精心组织,周密部署,全力落实。各级民政部门要积极会同财政等部门制 定工作方案,合理测算提标额度和资金需求。各级财政部门要及时筹措落实所需资金,确保及时 发放,让困难群众共享全省改革振兴发展成果。

  (二)加强核对工作,实现准确保障
  开展社会救助申请家庭经济状况核对,是确保精准救助的重要手段。近年来,全省各地通过建 立跨部门信息比对,核查社会救助申请家庭的工资、养老金等收入情况,家庭房产、车辆甚至银行 存款等家庭财产情况,办理工商登记、民办非企业单位登记等情况,有效地落实了社会救助政策。 各地要进一步加强经济状况核对机制建设,完善信息核对平台,健全跨部门信息比对机制,全面开 展社会救助申请家庭收入和财产状况核对,大力提高申请审批和动态管理的准确性,确保精准施救。 加强农村低保、特困人员救助供养制度与扶贫开发政策的有效衔接,进一步完善农村低保对象、特 困人员信息与建档立卡贫困人口信息跨部门共享机制,实现应保尽保,应扶尽扶。

  (三)加强监督检查,确保如期完成任务
  《通知》要求,各市要在2019年5月底前制定并向社会公布新的城乡低保、特困人员救助供养、 孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准,确保7月1日如期执行。省内由各级企业、 事业单位负责发放生活补助金的60年代精简退职职工均按此标准执行,中直驻辽单位可参照以上 标准。各级民政、财政、人社、国资部门要加强对提标工作的督查指导,建立定期报告和通报制度。 2019年5月至7月,每月15日和30日,各市民政部门要向省民政厅报告提标工作进展情况,省民政 厅将按照省政府要求,采取召开推进会、重点督促检查等方式,推动各地科学、准确、规范落实好 这次提标工作,把好事办好。

  文件链接:辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知

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